佛山市禅城区2017年房屋建设工程应急演练全覆盖工作方案的通知

禅建发〔2017〕258号

区质安站，各施工、监理企业:

为贯彻落实国家、省、市近期关于安全生产工作要求，进一步提升我区建筑企业事故应急自救能力，推动应急演练全覆盖，确保在香港回归20周年庆典和党的“十九大”召开期间我区房屋建筑工程安全生产形势稳定，根据《佛山市安全生产委员会办公室关于印发佛山市2017年安全生产应急演练全覆盖工作方案的通知》（佛安办[2017]26号）和《佛山市住房和城乡建设管理局关于印发2017年应急演练全覆盖工作方案的通知》（佛建管函〔2017〕190号）要求，我局制定了《佛山市禅城区2017年房屋建设工程应急演练全覆盖工作方案》,现印发你们，请认真贯彻实施。 

佛山市禅城区国土城建和水务局

2017年4月10日

佛山市禅城区2017年房屋建设工程应急演练全覆盖工作方案

根据《佛山市安全生产委员会办公室关于印发佛山市2017 年应急演练全覆盖工作方案的通知》（佛安办〔2017〕26号）和《佛山市住房和城乡建设管理局关于印发2017年应急演练全覆盖工作方案的通知》（佛建管函〔2017〕190号）要求，为扎实推进2017年我区房屋建筑工程安全生产工作开展，继续深入开展应急演练全覆盖活动，进一步提高应急救援能力，切实发挥应急演练在应急管理工作中的作用，特制定本方案：

一、指导思想

区质安站，各施工、监理企业要坚持以习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志系列重要讲话和指示批示精神为指导，按照市、区领导关于加强应急演练全覆盖的要求，强化红线意识，坚持问题导向，树立“演练不到位就是隐患”的理念，通过强化宣传、落实责任、制定计划、加强监督检查等方法方式，深入开展应急演练全覆盖工作，推动应急演练常态化、专业化，不断提升应急管理水平和处置能力。

二、工作目标

通过全面开展生产安全事故的应急演练，提高企业事故应急救援能力，提升广大的从业人员安全避险意识和事故自救能力，检验政府部门生产安全事故应急预案体系和应急处置能力。一旦发生事故，政府部门、企业、员工能有效组织开展事故的救援,避免造成重大的人员伤亡和经济损失，切实提升我区房屋建设工程生产安全事故防范和应急处置能力，维护我区房屋建设工程安全生产形势持续稳定好转。

三、工作范围与重点

应急演练全覆盖活动应覆盖到我区所有房屋建设施工企业和我区在建工程项目。

工作重点：

（一）城市风险点危险源

按照《佛山市住房和城乡建设管理局关于印发<全市住房城乡建设领域风险点危险源排查整治专项行动工作方案>的通知》（佛建管函〔2016〕701号）文要求，全市城市风险点危险源排查整治专项行动中排查出来的安全生产领域红、橙两色风险点危险源必须100%开展事故应急演练。

（二）重点企业

纳入全市“智能安监”平台的重点企业必须100%开展事故应急演练。

四、工作要求

（一）思想重视，充分认识到应急演练的重要性和必要性。应急演练是安全生产工作的重要组成部分，是检验应急预案、磨合应急机制、锻炼应急队伍、完善应急准备的必要途径，是提高应对突发事故能力、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要手段。房屋建筑工程作为高风险类生产行业，各企业务必要高度重视，要认真学习领会各级领导关于安全生产工作的一系列指示精神，结合实际编制建设工程生产安全事故应急救援预案，组建应急救援组织或配备应急救援人员，配备救援器材、设备。

（二）统筹谋划，科学合理的制定本企业的应急演练计划。各企业要将应急演练落实到所属各建设项目，同时，根据各项目的施工进度、季节特点等实际情况，制定出详细的演练计划，做到演练内容具体到项目、演练计划具体到月份，通过开展综合应急演练、专项应急演练，切实做到全覆盖，不断提升企业、项目的生产安全事故应急处置能力。

各企业将《房屋建筑工程落实应急演练全覆盖项目清单明细表》（附件1）、《房屋建筑工程应急演练全覆盖进度计划表》（附件2）于4月20日前报我局。

（三）注重效果，在贴近实战的基础上探索应急演练创新。各企业要在应急演练的针对性、实效性上下功夫，内容上要紧贴施工安全生产实际；形式上要强化练、淡化演。努力探索、实践“双盲”应急演练，即不预先通知演练时间、地点或模拟情景。同时，要善于总结提升，认真查找在应急演练过程中存在的问题和不足，积极弥补不足，完善预案。我局每月将对各企业开展应急演练情况进行突击检查，对组织开展不认真、工作不落实的，我局将进行通报批评，对企业进行诚信扣分。

（四）落实主体责任。各企业要把应急演练工作纳入本单位2017年安全生产重点工作之一，年初制定演练计划，落实机构、人员、经费和方案，按时组织开展应急演练，并认真做好演练的培训、过程照片、演练总结等档案资料，演练完成后10个工作日内，要通过“智能安监”平台及时将资料上传到本企业应急管理档案中。生产经营单位主要负责人作为安全生产第一责任人，要重视应急演练工作，认真组织制定并实施本单位的应急演练计划。

（五）区质安站要落实监管责任。加强各施工项目应急救援能力的监督检查，督促各企业落实应急演练全覆盖任务。

五、工作阶段

（一）宣传发动阶段（4月底前）

各企业要以应急演练全覆盖活动为契机，加强对各项目管理人员、工人班组开展应急救援演练、安全生产知识的培训，提高救援人员的熟练程度、技术水平；培养全体人员的风险意识和自救互救能力。充分利用三级安全教育、农民工课堂等时机组织培训，利用工地宣传栏、安全警示标语和宣传手册等载体在工地范围内营造安全生产氛围，切实提高全员的安全防范意识。

（二）实施阶段（4月-11月）

各企业按照年初制定的演练计划，按时组织开展应急演练。各企业每月25前将《X月完成应急演练全覆盖情况统计表》（附件3）报我局。我局和区质安站对各施工项目开展应急演练进行监督检查，督促各企业落实应急演练全覆盖任务。

（三）总结提升阶段（12月）

各企业对全年应急演练全覆盖情况进行总结，对好的经验做法进行总结和推广，并于12月10日前将全年应急演练全覆盖情况书面总结报我局。

附件：1.房屋建筑工程落实应急演练全覆盖项目清单明细表

2.房屋建筑工程应急演练全覆盖进度计划表

3.X月完成应急演练全覆盖情况统计表

佛山市禅城区国土城建和水务局

2017年4月10日

（联系人：郭俊欣，联系电话：83879691，电子邮箱：gcjgk@sina.com）